Transparencia alimentaria

En Canarias la noche empieza a las 15:00. Así lo entiende el Parlamento de la Islas Canarias cuando legisla sobre el horario diurno. El negocio de la carne – segunda parte

Si observamos la redacción de Ley de Tasas y Precios Públicos de Canarias :

Reducción por horario regular diurno: la reducción se puede aplicar cuando, en el periodo impositivo, el sujeto pasivo ha llevado a cabo la actividad que necesita la presencia permanente del servicio veterinario oficial entre las 07:00 h y las 15:00.

En la primera parte del negocio de la carne exponía el curioso modo que los diferentes parlamentos autonómicos legislaban en complimiento del Reglamento (UE) 625/2017, relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos (Reglamento sobre controles oficiales). Normativa que exige a los Estados a cumplir con unos controles para garantizar la seguridad alimentaria y a la vez, obliga a que estos controles se financien a través de tasas por las inspecciones.

La mayoría de los parlamentos aplican estas deducciones, como por trabajar en horarios determinados, por tener una actividad planificada y estable, por aportar personal de ayuda a la inspección o por colaborar en el análisis de la triquina. Ninguna de estas deducciones está prevista en el Reglamento comunitario R 625/17 (UE).

Deducciones por actividad en determinadas franjas horarias

Ya hemos visto como en Canarias por realizar la actividad entre las 7:00 y las 15:00 los establecimientos pueden deducir un 5% de las tasas totales. En Aragón, por la actividad entre las 5:00 y las 22:00 se aplican deducciones del 22,50%, siempre que se trabaje de lunes a viernes.

La Rioja aplica un 30% por realizar el sacrificio entre las 6:00 y las 15:00 y el Principado de Asturias si se trabaja entre las 7:00 horas y las 18:00, un 30%.

En Cataluña, por trabajar entre las 6:00 y las 22:00 los operadores pueden reducir sus tributos en un   25%.

En Galicia entre las 6:00 y las 22:00 la deducción es del 5%, y además hay otra deducción del 20% por horario regular de la administración: en aquellos establecimientos en los que el horario regular de la actividad se desenvuelva en días laborables, excluidos los sábados, entre las 7.45 y las 15.15 horas.

Deducciones por actividad planificada y estable

Por conocer con una anticipación de 7 días los horarios de sacrificio en que se necesita inspección veterinaria, Andalucía permite una reducción del 30% del importe de las tasas. La Región de Murcia un 25% si se puede planificar la actividad con 5 días de antelación y en Cataluña un 25% si los horarios se conocen 3 días antes.

Castilla-la Mancha aplica un 20% pero en su legislación no indica el dato fundamental, que son con cuantos días se ha de planificar el horario de sacrificio.

Deducciones por personal de soporte

Tenemos comunidades, como Castilla-la Mancha que permite una deducción del 40% si el matadero aporta personal de ayuda en las inspecciones. Castilla y León por este concepto permiten un 25%

Deducciones por colaboración en el análisis de la triquina

En Castilla y León, la Comunitat Valenciana y la Comunidad de Madrid se aplica una deducción del 20% si el operador económico se hace cargo del análisis de la triquina en los mataderos de ganado porcino.

Deducciones por suministro de equipos de protección individual (EPI)

En la Comunidad de Madrid los mataderos que suministran los equipos de protección individual al personal veterinario se pueden deducir un 25% del total de la cuota de la tasas que les correspondían.

En el cuadro de este enlace se pueden ver los ingresos y deducciones en cada comunidad autónoma en los años 2019 y 2020.

¿Podemos conocer si los gobiernos autonómicos están aplicando correctamente las deducciones en estos establecimientos?

Para responder a esta pregunta, ejercí el derecho a al acceso a la información pública. El resultado no fue del todo satisfactorio, ya que solicité información a las 17 comunidades autónomas y solo recibí respuesta a lo solicitado en 7. En las otras 10 (59%) tuve que presentar una reclamación en los consejos de garantías del derecho de acceso correspondientes. Hay administraciones que no entienden la importancia de facilitar el acceso a la información pública si poner trabas.

La pregunta pretendía dar respuesta a conocer el importe de las cuotas que debieron pagar los operadores económicos de los mataderos de España en los años 2019 y 2020, lo que realmente pagaron y las cantidades que se dedujeron. De las 13 comunidades que he recibido respuesta, debieron ingresar 60.492.775 millones de euros, pero solo ingresaron 32.993.454 €, el 55%. Es decir que más de 27 millones de euros no se ingresaron. Por las respuestas recibidas, salvo alguna excepción, poco control se ha ejercido para comprobar si las deducciones aplicadas eran las correctas. Alguno de estos millones dejados de ingresar se podría haber dedicado a fortalecer el control de la seguridad alimentaria.

¿Qué cuesta sacrificar un cerdo en un matadero? ¿Y un cordero?

En las diferentes leyes de tasas y precios públicos, la mayoría de CCAA comparten importes. Pero destacan dos comunidades por caras. En Cataluña y en la Comunidad Foral de Navarra cada cerdo cuesta 1,35 euros, mientras en la mayoría cuesta 1 euro. En Aragón, 1,03 €. Un 34% más es lo que cuesta sacrificar un cerdo en Cataluña que en su vecina Aragón.

En 2021 se sacrificaron en Cataluña 24 millones de cerdos y en Aragón 11 millones. Con estas diferentes tasas no sería extraño que veamos en los próximos años como se incrementa el sacrificio en Aragón en detrimento de Cataluña. Esta tasa tan alta en Cataluña tiene una explicación. Pero la comentaré en otro momento.

En el caso del sacrificio de corderos

En Cataluña y Navarra 0,34 euros por cordero, 0,26 € en Castilla y León y 0,25 € en Castilla-la Mancha.

El sacrificio de ganado vacuno

Aquí está muy complicado, ya que el Reglamento comunitario marca cuotas por vacuno joven y vacuno pesado y en España cada comunidad ha interpretado vacuno joven y vacuno pesado de varias maneras diferentes:

Por kg: Vacuno mayor y menor de 218 kg

Por edad: Vacuno mayor y menor de 24 meses

Vacuno pesado y vacuno joven

Las tarifas en Castilla y León

Otro dato curioso son las tarifas en Castilla y León, 1 euro por cerdo sacrificado de lunes a viernes y 1,5 euros si se sacrifica un sábado o domingo. Y si la matanza se realiza fuera del horario regular diurno de 6 a 19 horas, se aplica el siguiente gravamen:

– 15,00 euros/noche/inspector asignado de lunes a viernes.

– 15,00 euros/hora/inspector asignado en sábado, domingo o festivo.

Cuando son actuaciones extraordinarias de los servicios veterinarios oficiales a demanda de los establecimientos, fuera del horario habitual establecido y autorizado para cada matadero, adicionalmente se aplica este gravamen:

– 100,00 euros cuota mínima.

– 30,00 euros/hora/inspector asignado.

Por lo menos el Parlamento de Castilla y León al legislar ha tenido en cuenta el principio del Reglamento 625/2017 (UE) al trasladar el coste de estos servicios extraordinarios al operador económico y no a cargo de las finanzas de los ciudadanos de la comunidad.

Dificultades para acceder a esta información

Este artículo lo he realizado ejerciendo el derecho al acceso a la información pública.

La primera consulta la realicé el mes de junio de 2021. Ya hace dos años y en algún caso aún no tengo la respuesta.

En Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha y la Comunitat Valenciana no ha sido posible acceder a la información pública sobre estos ingresos y las deducciones que han aplicado a los mataderos.

La respuesta parecía fácil, pero por lo que he observado, muchos gobiernos no realizan un control correcto de sus ingresos. Aquí tengo que felicitar al gobierno de la Junta de Andalucía, que atendiendo a la reclamación y a la Resolución del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía CTPDA 654/2022, que traslado la pregunta al órgano tributario de la Junta, realizó un esfuerzo informático para poder facilitar la información sobre la cuantía de las tasas que debieron pagar los mataderos y las deducciones que aceptaron.

La Comunidad Valenciana, todo y tener el sistema de ingresos y deducciones informatizado no ha sido capaz de mostrar estar información. Tampoco el órgano independiente que debe garantizar el derecho de acceso a la información pública, el Consejo Valenciano de Transparencia muestra un mínimo interés, ya que ante la respuesta de la Consejería de Sanidad en que responde que no posee estos datos, tampoco deriva la pregunta a quien los pudiera tener, por ejemplo, a la administración tributaria de la Generalitat Valenciana y publica la curiosa Resolución 236 de 7 de octubre de 2022, afirmando:

“se deduce que nos hallamos ante datos que solo podrían obrar en poder de la administración, y de nadie más; de modo que no poseyéndolos ésta -por no haberlos elaborado- no cabe inferir que pudieran estar en poder de ninguna otra.”

El derecho de acceso a la información pública sirve para fiscalizar a los poderes públicos, en este caso para conocer como se controlan los ingresos de unas tasas obligatorias. Pero realmente, las administraciones, salvo contadas excepciones, no muestran esta información, o bien no responden a lo que se pregunta o utilizan la vía del silencio administrativo. Esto hace necesario que se tenga reclamar y la información llega con años de retraso.

Aquí en este enlace se puede acceder a las tarifas de las diferentes comunidades autónomas.